广汉市探索“共建共治共享”社区治理新模式-尊龙平台登录

随着城市化不断发展，居民小区中的邻里调解、物业纠纷，以及应急处置等问题日益显现，创新小区治理模式已经成为基层治理工作的重要课题。

“居民社区居民建，建好社区为居民。”广汉市雒城街道党委积极探索新时代社区综合治理新路子，以“党建 ”模式引领社区全体居民共同缔造幸福美丽生活，着力解决好居民群众的“急难愁盼”和“安危冷暖”问题，打通服务居民的“最后一米”，激活基层治理“神经末梢”，谱写了新时代社区工作高质量发展新篇章。

广汉市雒城街道强化党建引领基层治理，创新组织群众、发动群众机制，让人民群众由“旁观者”变为“参与者”，从“局外人”变成“主人翁”，持续提升基层治理效能，为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度积累了丰富而鲜活的经验。

建强“一个组织”

当好社区治理“主心骨”

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。随着城市化进程的不断加快，日益复杂的人口结构、日趋多元的群众需求，对基层治理、精细管理和精准服务提出了更高的要求。

“由于社区管辖范围大，辖区人口多、工作人员数量少，基层组织主要停留在社区一级，难以有效向下延伸，社区也因此陷入了‘居民信息不精准、调解矛盾不及时、社会服务难到位’的治理困境。”雒城街道相关负责人说。

因此，雒城街道坚持以社区党委为核心，融合辖区共驻共建单位力量，形成横向到边、纵向到底的基层治理新格局。

其中，雒城街道西湖社区以党组织建设为核心，以共同缔造为抓手，探索拉长服务“半径”，延伸服务“触角”，探索建设“六有”小区（即：治理有主体、安全有保障、整洁有秩序、矛盾有调解、邻里有氛围、精神有引领），不断提升社区治理体系和治理能力，为居民群众提供个性化、多元化、精细化服务。

“六有”小区怎么建？

“我们率先在人员架构组成上发力，解决小区内部无组织、无管理、无交流等‘三无’问题。根据‘六有’小区建设要求，在金诚小区内召开坝坝会，召集居民参与，共同推选出5名业主委员会成员，成立了新一届业主委员会。”西湖社区相关负责人介绍说。

同时又成立了小区党支部，推选出党支部书记1名及委员2名，全面打造出为民办实事、办急事、办好事的组织团队，推动小区改造“一起议一起管”的居民自治新模式。

为了将组织意识贯彻到小区建设中，金诚小区还在小区大门左右位置，开展氛围营造，设置公示宣传栏，包含小区简介、人员架构介绍、居民公约、荣誉之窗等。展示旧貌换新颜对比图、居民风采、“幸福金诚，和谐家园”墙绘等。

通过对组织结构的完善，将小区的各类事务透明化、精确化，以党建统领推动小区更新改造，使基层治理水平大幅提升。

改善环境

合理利用土地进行多元化改造

居民小区是城市社会治理的基本单元，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。

在广汉雒城街道西湖社区金诚小区，改造后的花坛栽花种树，芳香袭人；曾垮塌的车棚已翻新加固，自行车和电动车整齐排列；花坛旁搭了凉棚，棚下摆放一张桌子、几把椅子，街坊们没事就喜欢带上茶壶，坐在这里摆摆龙门阵，好不惬意……

这一变化，源于不久前的一场小区内部改造。

长期以来，因物业服务不到位，存在基础设施落后、土地利用率低等主要问题，导致城区矛盾纠纷凸显，成为基层治理的一项顽疾。

改造势在必行，但是怎么改？谁来改？

金诚小区通过人民建议大征集，探索出一条新路径——参与式社区营造，即让社区居民成为社区规划主体，改善辖区社区花园绿化品质。

“花园、绿地怎么建，居民自己说了算。”这一方法有效减少了社区矛盾，使得居民对社区的归属感和爱惜之心大大提高。

“金诚小区作为‘六有’试点小区进行全面更新改造，前期通过全面调查了解及居民意见收集，了解居民需求，共同解决了改造难题，通过倡导共建、共治、共享的理念，推行‘三化’工作，开启小区治理新篇章。”相关负责人介绍说，小区主要砌了花台，增加了小区绿化；安装了健身器材，丰富了居民生活；修建廊亭，打造议事角，促进了群众之间的交流；修建非机动车棚，加设充电桩，保障了居民用电安全；设立共享工具箱，增设党建活动室……

该负责人表示，通过一系列改造方案的落实，小区现有土地做到多元使用及合理化改造，不仅改善了居民生活环境，还强化了“六有”小区地块建设工作。

“众筹”解“众愁”

多元主体自主参与

改造项目最核心的是资金，资金怎么来？

“众筹”解“众愁”，社区的大事小情由居民自主参与。不久前，金诚小区启动改造项目，2.78万元经费以街道项目资金为主，居民自筹资金为辅的多元筹集方式开展，多渠道强化资金保障，使得项目顺利完工。

在此次项目改造的资金中，居民自筹资金占1.19万元，主要用于修建花台及廊亭等，充分体现了居民自治共享理念。

“社区发展治理不能只靠财政投入，要拓宽渠道，多元化筹措资金。”西湖社区相关负责人表示，“众筹”解“众愁”，居民自筹部分因前期的宣传、解释进展比较顺利，小区居民们也积极参与，愿意为小区建设贡献自己的一份力，这极大地鼓舞了大家的建设热情，力求将小区打造成人人当家做主的和谐家园。

“此次金诚小区的改造是西湖社区城市更新的重要一环，事关每家每户，只有听民声、知民意，才能真正改到居民心坎上，改善人居环境，才能不断促进城市风貌提升，优化城市功能。”西湖社区相关负责人说道。

“下一步，我们将坚持党建引领，进一步夯实基层治理现代化的组织架构，建立健全共建共治共享的社会治理制度，以规范有序的社会化服务，不断实现人民对美好生活的向往。”雒城街道相关负责人说。

如今，在雒城街道，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体正在加速形成。

（钟正有）